景德鎮市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年11月3日在市十六屆人大一次會議上
市長 胡雪梅
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是景德鎮發展歷程中極不平凡、極為不易、極其珍貴的五年，是搶抓重大機遇、經受極大考驗、取得巨大成就的五年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，攻堅克難、砥礪前行，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十三五”圓滿收官，與全國全省同步全面建成小康社會。全市地區生產總值達到957.1億元，提前兩年實現比2010年翻番目標；人均GDP突破8000美元，高于全省平均水平；一般公共預算收入首次突破百億元；規上工業增加值累計增長44.5%；固定資產投資累計增長71.2%；社會消費品零售總額站上400億元關口；城鄉居民人均可支配收入累計分別增長45.3%、51.6%。
五年奮斗路，崢嶸歲月稠。特別令人振奮的是：2019年5月，習近平總書記親臨江西視察時，囑托我們“要建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平臺”。2019年7月，景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區獲批，上升為國家戰略。千年瓷都迎來了千載難逢的歷史機遇，國際瓷都開啟了對話世界的嶄新篇章。特別令人鼓舞的是：我們全城動員、全民參與、全域行動，打了一場轟轟烈烈的“雙創雙修”攻堅戰，捧回了全市上下夢寐以求的全國文明城市、國家衛生城市兩塊“金字招牌”。特別令人難忘的是：面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動、白衣執甲，打好疫情防控阻擊戰，是全省病例最少、“清零”最早的設區市。面對2019年百年未有的大干旱和2020年鄱陽湖流域超歷史大洪水，我們緊急行動、科學調度、嚴防死守，有力保障了人民群眾生命財產安全。
回望來時路，艱辛綻芳華。勤勞樸實的瓷都兒女用心用情用力書寫了無愧于時代的“優秀答卷”。
這五年，我們聚焦國家戰略，展現了“景德鎮作為”，交出了試驗區建設的“合格答卷”。圍繞“一軸一帶、一區多點”空間布局，推動試驗區“一年見成效、三年上臺階、五年樹標桿”。陶瓷文化傳承保護有新成效。出臺《御窯廠遺址保護管理條例》，御窯廠遺址列入中國“百年百大考古發現”，御窯博物館建成開館，景德鎮中國陶瓷博物館獲評國家一級博物館，“瓷業高峰是此都”展陳獲全國博物館十大展陳精品獎，新增樂平南窯等4處全國重點文物保護單位。明清御窯廠等入選國家工業遺產，遺產數量全國地級市第一。國家陶瓷文化生態保護實驗區、全國版權示范城市、老廠區老廠房更新改造、國家產教融合試點城市獲批，珠山區陶溪川文創街區入選第三批全國“雙創”示范基地和全國首批國家級文化產業示范園區。文旅融合有新突破。成功承辦2021年全省旅發大會，實施總投資260億元的45個重點文旅項目，打造了“十五景、三宴、三劇”①等一批有品質的旅游景點和旅游產品，新增3家4A級景區和3個千人規模接待中心，瓷鄉茶海游入選55條中國美麗鄉村旅游精品路線，“夜珠山”消費帶入選文旅部首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，城市旅游綜合競爭力指數全省第二。陶瓷文化交流交易有新成果。舉辦第十三屆全國美展陶藝展、“感知中國”“絲路瓷行”系列陶瓷文化展等活動，入選第二批國家文化出口基地，《匠心冶陶—景德鎮傳統手工制瓷技藝》列入中宣部“中華文化走出去”重點項目。領事認證代辦獲外交部批復開通。景德鎮知識產權法庭掛牌運行。精心辦好瓷博會，特別是剛剛舉辦的第十八屆瓷博會，圍繞“更大體量的產品交易平臺、更具實效的投資促進平臺、更高品位的人文交流平臺、更加出彩的開放合作平臺”目標，創新推出了“一會、兩展、兩發布、十活動”②，打造了一場“國際范、高新炫”的陶瓷嘉年華。
這五年，我們聚焦動能轉換，提升了“景德鎮質量”，交出了產業發展的“亮眼答卷”。實施產業高質量跨越式發展行動，推動產業轉型升級、集群集聚。創新創造氛圍濃厚。全社會R&D投入強度連續三年超過2%，企業研發投入強度全省第一，新增省級重點實驗室、工程技術研究中心9家，高新技術企業達200家，增長6倍。承辦第四屆“中國創翼”創業創新大賽。通過國家創新型城市評估，列入國家支撐綠色發展型城市，昌江區入選國家知識產權強縣工程，高新區列入鄱陽湖國家自主創新示范區。陶瓷產業集群發展。組建景陶集團，建成智造工坊、名坊園二期等產業平臺，落戶特種工業陶瓷研究院、固體氧化物燃料電池等項目。陶瓷工業園兩次獲評“五星級”國家新型工業化產業示范基地。陶瓷市場主體凈增2000多家，規上陶瓷企業達到121家、總產值突破400億元。航空產業穩步發展。3家通航企業、40余家零部件配套企業落戶航空小鎮，昌飛S300整機項目竣工投產，航空總產值接近300億元。連續兩年舉辦中國航空產業大會，累計簽約48個項目，簽約資金突破240億元。以景德鎮為核心區的國家軍民融合發展重點區域獲批，高新區入選首批國家通航產業綜合示范區，602所成為全省第2家國家級工業設計中心。精細化工和醫藥產業蓬勃發展。富祥科技一期、天新藥業二期建成投產，天新藥業進入江西民營企業百強，黑貓集團穩居中國制造業500強，宏柏新材、黑貓股份獲國家制造業單項冠軍。現代農業規模化發展。高標準農田達到43萬畝，糧食產量實現“十七連豐”，省下達階段性生豬生產目標任務完成。“樂平辣椒”“樂平谷酒”成為中國地理標志證明商標，“流芳茅蔗糖”入選中國農業品牌目錄，樂平生態農業科技園升級為景德鎮國家農業科技園區。浮梁茶文化系統被評為第六批中國重要農業文化遺產項目。成功申辦2022“中國農民豐收節”江西活動。
這五年，我們聚焦“雙創雙修”，彰顯了“景德鎮魅力”，交出了城鄉建設的“靚麗答卷”。堅持“抓環境就是抓發展、抓發展必須抓環境”，從“塑形”入手，給城區“洗臉”，為農村“洗腳”，城鄉面貌煥然一新，老百姓獲得感滿滿。城市功能持續完善。推進城市路網建設，打通“斷頭路”，暢通“微循環”，城區第一條隧道——鳳凰山隧道竣工通車，旸府大橋、航空大橋、紅塔大橋三座跨江大橋建成，新改建城市道路57條，基本解決中心城區“東西不暢、南北不通”問題。“中歐城市實驗室”落戶，成為中歐可持續城鎮化合作首個項目。城市品質持續提升。大力推進全國城市體檢試點。修復山體50萬平方米，中心城區新增綠地1226萬平方米，建成近千畝新昌南湖，改建國家森林公園，打造了10個城市公園和30個街心花園。筑牢“里子”，撐起“面子”，整治背街小巷400余處，總投資28.4億元的地下綜合管廊項目實現當年開工、當年基本建成，并獲評2018年度中國管廊建設示范項目。完成棚改5.4萬戶、改造老舊小區6.1萬戶，棚改開工率、安置房建成率100%，均列全省第一。農村面貌持續改善。開展農村人居環境整治三年行動，累計推進4098個新農村點建設，在全省率先實現城鄉環衛一體化。扎實開展農村“廁所革命”，完成農戶改廁21.4萬戶。新改擴建縣鄉道路800公里，建制村百分之百通硬化路、通客車，浮梁縣獲評全省“四好農村路”示范縣。馬鞍嶺村、進坑村入選中國美麗休閑鄉村，英溪村、禮芳村入選國家歷史文化名村。生態環境持續向好。全面落實河長制湖長制林長制，常態化開展城區禁燃禁放，建成2座生活垃圾焚燒發電廠，率先在全省實現生活垃圾零填埋，投入資金28.7億元開展中心城區水環境系統治理，新建3座污水處理廠，建成污水管網406公里，空氣質量綜合指數、生態環境狀況指數均位列全省第一，獲評國家森林城市、國家生態文明建設示范市。浮梁縣獲評國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。昌南新區獲評第二屆中國生態文明獎先進集體。
這五年，我們聚焦市場主體，激發了“景德鎮活力”，交出了改革開放的“精彩答卷”。統籌推進八大領域892項重點改革，改革的步伐越來越快，開放的水平越來越高。“放管服”改革不斷深化。賦予高新區、昌南新區405項市級經濟管理權限，“贛服通”市縣分廳4.0版啟動，落實減稅降費政策，累計為企業減負35億元，非公經濟增加值占GDP比重57.3%。財稅金融改革不斷深入。市屬重點監管企業資產總額突破2000億元，中小企業融資擔保公司融資規模突破23億元。宏柏新材成為全省第一家臺資A股上市企業，陶文旅集團收購音飛儲存成為上市公司實際控制人，完成新四板掛牌企業119家，全市A股上市企業5戶，全省第四。農業農村改革穩步推進。完成農村集體清產核資和農村土地承包經營權確權登記，樂平市榮獲全國農村土地確權登記頒證先進集體。綠色殯葬改革成效明顯。開放水平不斷提升。引進內資項目1052個，實際進資2249億元，累計增長80.2%，實際利用外資增長60%。陶瓷工業園、樂平工業園獲批國家外貿轉型升級基地。深入實施工業倍增三年行動，大力開展招大引強，舉辦高科技陶瓷招商推介會等重大招商活動，今年累計簽約項目184個，簽約資金突破千億元，落戶“5020”項目33個。對外交流日益頻繁。九景衢鐵路通車，昌景黃鐵路全面建設，景德鎮機場通航15個一線城市，與27個國家、36座城市建立友好往來關系。
這五年，我們聚焦民生福祉，收獲了“景德鎮幸福”，交出了群眾滿意的“暖心答卷”。累計民生投入830億元，努力讓人民群眾共享改革發展成果。脫貧攻堅戰取得全面勝利。現行標準下貧困人口全部清零，18個省級貧困村全部退出。社會保障水平不斷提高。新增就業13.3萬人，零就業家庭安置率100%，城鎮登記失業率控制在3.3%，住房保障惠及家庭2.6萬余戶，城鄉低保和特困供養標準保持兩位數增長，兜底保障水平居全省前列。386個具有助餐功能的農村互助養老服務設施投入運營，通過全國居家和社區養老服務改革試點城市驗收。社會事業不斷進步。完成行政中心西遷集中辦公，行政成本有效降低。景德鎮學院、江西陶瓷工藝美術職業技術學院新校區交付使用，中心城區建成中小學幼兒園30所，新增學位4.6萬個。建成642個村級（社區）基層綜合性文化服務中心。新增醫療衛生機構67個，實現異地就醫“一站式”結算、基本藥物銷售零差率。新改擴建11個體育場館，舉辦了一屆極具特色、極為出色的省運會，金牌總數和團體總分均列全省第二。公共基礎設施不斷完善。浯溪口水利樞紐工程建成，景德鎮水利樞紐工程蓄水，總投資30.2億元的城市防洪設施基本建成，“千年不設防的城市”成為歷史。建成智慧停車場18個、停車泊位達4萬個，新建公廁301座。中心城區新能源公交車實現全覆蓋，公交線路總里程達到1289公里。社會治理能力不斷提升。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，連續三年獲全省掃黑除惡專項斗爭先進市。實現全國雙擁模范城7連冠、全省雙擁模范城8連冠。全面推進“陽光信訪”，解決了一批群眾反映強烈的信訪問題。食品藥品安全穩定。連續19年杜絕重大及以上安全生產事故，防災減災救災能力明顯提升。先后榮獲全國禁毒示范城市等一批“國字號”榮譽。
此外，國防動員、審計監督、民族宗教、人防、氣象、檔案、方志、工青婦、紅十字會、殘聯等各項事業都取得了新成就。
本屆政府成立以來，我們扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續改進作風，依法接受市人大的法律監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦理人大代表建議512件、政協提案794件，辦結率均達100%，政府自身建設不斷推進，治理能力不斷提升，榮獲2020年度全省“五型”政府先進集體。
惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。過去五年成績的取得，離不開全市上下方方面面的努力。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐景人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心和支持景德鎮發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！過去的五年，是我們用加速度跑出瓷都自信的五年，是我們用實干創造歷史輝煌的五年，是我們用奮斗書寫動人華章的五年。成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深切地感受到：牢記囑托、感恩奮進是我們沿著正確方向前行的根本保證，只要按照習近平總書記為景德鎮擘畫的美好藍圖一路前行，就能心向往之、行則必至；生態優先、綠色發展是我們實現高質量發展的必由之路，只要深入踐行習近平生態文明思想，就能守好景德鎮的綠水青山、藍天白云，打造美麗江西“景德鎮樣板”；擔當實干、開拓進取是我們加快跨越趕超的不竭動力，只要把“抓落實”作為政府工作的主旋律，保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，就能在高質量發展中搶占先機、爭取主動、贏得未來；勤政為民、造福一方是我們做好各項工作的基本要求，只要堅持民之所望、政之所向，著力解決好群眾的“急難愁盼”，就能讓瓷都發展更有“溫度”，民生福祉更有“質感”。
當前，景德鎮已經站上新的歷史發展起點，但我們也要清醒地看到，經濟社會發展還面臨不少困難，政府工作還存在一些不足：做大經濟總量的任務十分艱巨；產業支撐仍然薄弱；發展瓶頸制約還比較突出；公共服務領域還有一些短板；少數政府工作人員擔當精神和執行力還有差距。對這些問題，我們一定高度重視、認真解決，決不辜負人民群眾的期望！
二、今后五年目標任務
今后五年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市全面建設社會主義現代化國際瓷都的關鍵五年。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，確定了景德鎮發展的宏偉目標，鼓舞人心、催人奮進。追逐光榮夢想，肩負時代擔當。新一屆政府將堅決貫徹落實市委決策部署，以“敢教日月換新天”的決心，更加主動扛起政治擔當、時代擔當和發展擔當，甩開膀子大干、邁開步子快干、俯下身子實干，奮力譜寫國際瓷都邁向新征程的華彩篇章。
百年目標，千載機遇！按照市委的決策部署，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，搶抓新時代推動中部地區高質量發展的重大機遇，建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造新型人文城市新范例、特色產業發展新高地、全域融合發展新格局、共同富裕實踐新樣本、對外文化交流新平臺，開啟全面建設社會主義現代化國際瓷都新征程。
重任在肩，使命如磐！圍繞全市工作的總體要求，今后五年的奮斗目標是：陶瓷文化傳承保護創新體制機制初步建立，陶瓷文化和旅游業深度融合，對外文化交流卓有成效，國家試驗區建設取得階段性成果；地區生產總值年均增長7%左右，固定資產投資年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長8%左右，主要指標在全省排位前移；城鄉人居環境更加優美，PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數、飲用水水源水質等指標保持全省領先；中等收入群體比例擴大，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和8.5%，人均預期壽命超過77歲；公共文化服務體系更加健全，成功實施全國市域社會治理現代化試點，創建全國文明典范城市，創評聯合國人居環境獎，把景德鎮塑造成一座彰顯高顏值、充滿親近感、洋溢文化風的人文之城。
時不我待，只爭朝夕！實現上述奮斗目標，關鍵是堅決貫徹落實市第十二次黨代會精神，以國家試驗區建設為統領，聚焦高質量發展，全力實施“五新”戰略行動，突出“五個堅持”。一是堅持以人民至上為出發點，精心規劃、精致建設、精細管理，塑造新型人文城市新范例；二是堅持以發展實體經濟為著力點，補齊產業短板、推動產業升級、完善產業體系，建設特色產業發展新高地；三是堅持以強化新型工農城鄉關系為關鍵點，交通共聯、設施共建、要素共享，構建全域融合發展新格局；四是堅持以人民生活幸福為落腳點，發展富民產業、縮小城鄉差距、滿足精神需求，成為共同富裕實踐新樣本；五是堅持以文化傳承創新為根本點，弘揚陶瓷文化、傳播瓷都聲音、講述中國故事，打造對外文化交流新平臺。
在具體工作中，我們將做到“六個緊緊圍繞”：
第一，緊緊圍繞“兩地一中心”這一戰略定位，以更大決心推進國家試驗區建設樹立標桿
實施陶瓷優先發展戰略，做好陶瓷文化傳承保護文章，促進陶瓷文化創造性轉化、創新性發展，重振千年古鎮雄風、再創國際瓷都輝煌。
打造國家陶瓷文化保護傳承創新基地。以御窯廠遺址申報世界文化遺產為龍頭，加強陶瓷文化遺產保護與利用，建成景德鎮遺產展示中心，實施御窯廠、高嶺、湖田窯等遺址展示提升工程，爭取景德鎮大遺址保護納入國家專項規劃。以創建國家文物保護利用示范區為抓手，推進陶陽里等歷史文化街區保護利用，實施老廠區老廠房保護工程，開發利用好為民、建國等國家工業遺產，加強傳統陶瓷特色工坊與古村落保護，申報國家古陶瓷修復研究中心，爭取窯業窯址考古研究納入“考古中國項目”，讓陶瓷文物活起來。以建好陶瓷文化生態保護區為主線，加大非遺傳承保護和研究，建好國家陶瓷非遺綜合館，支持其他陶瓷類博物館建設，推動手工制瓷技藝列入聯合國教科文組織優秀實踐名冊，非遺生產性保護示范基地達到70家，非遺代表性傳承人群體達到2000人，讓陶瓷非遺傳下去。以成功創建全國版權示范城市為契機，建好景德鎮國家陶瓷版權交易中心，創建陶瓷知識產權保護中心和陶瓷產品鑒定中心，推動版權產業高質量發展。發揮政策引領作用，把新平先行區建設成為“生態環境優美、基礎設施完善、文化內涵豐富、產業特色鮮明”的魅力新區。
打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。堅持“三位一體”“三生融合”“三化驅動”③，做強陶瓷旅游經濟，推動全域旅游提檔升級。實施“國際瓷都·優質旅游”文旅融合計劃，推進陶陽里御窯景區、浮梁古縣衙等創5A景區，創建一批引領性、標志性的旅游景區品牌。設立陶瓷文旅產業發展基金，整合旅游資源，引進社會資本和專業團隊，推進一批重大旅游項目，實現景點常態化運營。構建層級分明、功能互補的文化旅游體系，培育一批旅游新業態，打造一批精品旅游線路。改造提升景瑤線等旅游公路，建成游客集散中心，提升一批旅游基礎設施。強化旅游要素支撐，培育一批旅游專業人才，引進一批知名旅行社。發展假日和夜間經濟，提升國家夜間文化旅游集聚區影響力，創建國家文化和旅游消費試點城市、國家文旅融合發展示范區。
打造國際陶瓷文化交流合作交易中心。加強與“一帶一路”節點城市、全球創意網絡城市交流合作，牽頭建立世界陶瓷城市創新聯盟，推動國際友好城市“擴容”。建設國家文化出口基地，申創“東亞文化之都”④，積極參與“感知中國”、“今日中國”、中華文化走出去等外事外交文化活動。廣泛開展國際研學、合作辦學，建好“景德鎮國際絲路學院”、國瓷小鎮“八大美院”，建成中德工業4.0智能制造職業教育實訓基地等項目。發揮景德鎮陶瓷大學科研和人才優勢，推進陶大小鎮建設。加快建設景德鎮國際陶瓷博覽交易中心，支持陶瓷跨境電商發展，做大景德鎮陶瓷官方旗艦店，形成集線上線下交易、物流配送、展覽展示為一體的國際陶瓷集散地。對標國內一流展會，創新會展模式、豐富會展內容，常態化開展城市禮物年度評選活動，打造“全天不下線、全年不落幕”瓷博會。
第二，緊緊圍繞構建現代產業體系這一目標導向，以更實舉措推進工業發展提質增效
強化“項目為王”意識，深入實施工業強市戰略，以工業倍增三年行動為抓手，大抓項目、抓大項目，全面開展“三個千億”工程⑤，推動產業結構大升級、產業平臺大提升、產業實力大突破。
創新升級陶瓷產業。圍繞鑄鏈強鏈引鏈補鏈，構建陶瓷經濟生態鏈，全力打造千億陶瓷產業集群。做強先進陶瓷。以建好江西省戰略新興陶瓷產業集聚區為目標，加快中日（景德鎮）地方發展合作示范區、先進陶瓷產業園等建設，籌建國家先進陶瓷分析檢測中心，建好先進陶瓷粉體開發應用研究中心，打造國家先進陶瓷發展樣板區。加強與國內知名陶瓷科研院所戰略合作，建好中試孵化基地、電鍍集控中心等公共服務平臺，搶占陶瓷科技創新的制高點、爆發點。做大日用陶瓷。規劃建設陶瓷總部基地，推進國際陶瓷產業合作園、智造工坊等配套建設，注重陶瓷標準制定、檢測認證、產品溯源，保護和重塑“景德鎮制”區域品牌。堅持綠色化、智能化、輕量化，推進建筑衛生陶瓷轉型升級。做精藝術陶瓷。突出“陶瓷+創意”，建成陶溪川二期、陶青臺、洛客設計谷等文創平臺，推進陶溪川三期建設，促進陶瓷設計與品牌塑造相融合，力爭陶瓷外觀設計專利年授權量達到500件以上，打造世界級陶瓷文化創意中心。
建設航空產業高地。以航空小鎮為主平臺，圍繞“一江兩岸”“一鎮四區”⑥，打造具有核心競爭力的航空產業集群。以AK1-3型直升機、衛星通訊無人機等項目為牽引，依托昌飛等現有整機制造企業，引進戰略合作配套商，推動成立民機股份公司，確保引進落戶航空零部件配套項目超過30個。建設國家軍民融合發展重點區域，創建國防科技工業軍民融合創新示范基地，服務好直升機產業重點項目，培育一批軍民融合企業。搶抓低空空域管理改革試點機遇，建好航空應急救援產業基地、浮梁通用機場等項目，支持華夏九州等企業開展制造維保、旅游觀光、城市服務、農林植保、職業培訓等業務，培育通航發展新優勢。加快航空產業人才隊伍建設，深化與北航等科研院所合作，建好通航協調運行分中心和適航審定分中心，促進產學研融合發展。
做大精細化工和醫藥產業。發揮龍頭企業帶動作用，加快天新維生素科技園、富祥科技二期、凌富生物醫藥等一批重點項目建設，推動精細化工和醫藥產業產值過千億。圍繞維生素、新材料、醫藥中間體、生物醫藥等優勢產業鏈，對接沿海醫工醫藥產業向內陸地區轉移，完善中試平臺等公共服務設施，不斷優化產業結構，促進精細化工和醫藥產業向高端化邁進。圍繞優勢產品，鼓勵支持企業研發創新，推進創新鏈與產業鏈深度融合，引導富祥、天新創建國家級重點實驗室，提升企業市場核心競爭力。
壯大其他優勢產業。堅持數字產業化和產業數字化，利用5G、人工智能、區塊鏈等先進技術，推進智能機器人、卡服物流大數據中心等項目，做實國控快手、景陶天貓、陶文旅抖音等網絡平臺，打造全國陶瓷業數字化轉型樣板區、全域智慧文化旅游示范區。發揮昌河洪源基地生產線自動化、低成本、智能化優勢，拓展高端零部件、商用車、新能源汽車業務，推動昌河汽車轉型發展。緊盯家電產業升級改造，支持華意、美菱由“制造”向“智造”轉變，“訂單”向“定制”轉變，打造300億制冷產業集群。大力發展物流、金融、設計等生產性服務業，培育文體、康養等生活性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化高品質轉變。
優化提升園區平臺。聚焦首位產業和主攻產業，實施錯位聯動發展，確保園區營業收入實現五年翻番目標，全省綜合排名逐年前移。以206國道工業發展軸為重點，加快調區擴區步伐，全面推動“一區三園”⑦擴容升級，推進航空產業園和魚山醫藥產業園建設，支持魚麗工業園等平臺積極申報省級工業園區，不斷提升產業承載能力。強化“畝產論英雄”導向，實施“節地增效”行動，新建工業標準化廠房300萬平方米，提高廠房入駐率和使用率，妥善清理“僵尸企業”，加快“騰籠換鳥”，著力提升園區土地利用率和產出率。推進開發區市場化改革，建立重大項目市級統籌機制，創新“管委會+平臺公司+產業基金”等運行模式，探索“雙飛地”⑧發展路徑，實現區域合作共贏。
第三，緊緊圍繞全域協同聯動這一功能布局，以更強能級推進城鄉融合一體發展
按照“一核兩軸、一圈兩區”⑨空間布局，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，構建縣域百舸爭流、千帆競發，城鄉各美其美、美美與共的融合發展新格局。
推進城市精致建設。科學劃好“三區三線”⑩，編制能用、管用、好用的國土空間規劃，塑造富有地域特點、文化特色、時代特征的景德鎮城市新風貌。完善城市功能配套。用好城市體檢試點成果，實施150公里燃氣管網改造，加快建設高鐵商務區、何家橋等片區排水系統項目，推進城市路網、公廁、垃圾中轉站、充電樁等基礎設施建設，補齊城市功能短板。強化城市公共服務。建成高鐵北站綜合客運樞紐，推進一批農貿市場、停車場、休閑廣場等項目建設，完善商業設施布局，建成寶龍城大型城市商業綜合體，加快打造區域消費中心城市。加強城市精細管理。推進智慧城市建設，常態長效抓好文明城市創建，建成垃圾分類處理系統，改造提升老舊小區，綜合整治存量背街小巷，創建全國文明典范城市，創評聯合國人居環境獎，持續提升城市文明程度。
大力發展縣域經濟。推動樂平市精細化工和醫藥產業轉型升級，做大現代農業特別是設施蔬菜品牌，打造城鄉融合發展示范區；依托浮梁縣生態優勢、區位優勢，做強茶產業、做特農林竹產業、做優文旅康養產業，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區；鼓勵昌江區聯手園區、聯結新區、聯動樂平，推動產業大發展和跨區域融合發展，成為206國道工業發展軸重要支撐；支持珠山區發揮人文優勢，提質做優數字經濟、總部經濟、生產性服務業等現代都市經濟，勇當陶瓷文化傳承創新軸主力軍，努力成為新型人文城市建設主陣地；加快高新區“一航兩新”產業發展，奮力沖刺全省國家級園區前十強；優化昌南新區產業布局，立足“兩業融合”，以先進陶瓷為主攻方向，在陶瓷產業發展中展現更大作為。
全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，建設新時代“五美”鄉村。推動農業高質高效。嚴格落實耕地保護制度，保持糧食播種面積和產量穩定，完成17萬畝高標準農田、樂平6萬畝高標準設施蔬菜、浮梁10萬畝茶園改擴建提升，建成高嶺·中國村、沃博中藥文化田園綜合體等項目。推動農村宜居宜業。實施鄉村建設行動，圍繞村容村貌提升、垃圾污水治理、農村廁所革命等重點任務，大力開展農村人居環境整治，創建一批省級森林村莊和省級水生態文明村。推動農民富裕富足。實施鄉村產業富民計劃，建設一批市級農業、林業專業合作示范社，打造一批示范性家庭農場、林場，鞏固提升農民經營性收入，讓農民“錢袋子”鼓起來。發展壯大村集體經濟，培育一批集體收入過百萬的示范村。嚴格落實“四個不摘”要求，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實全國“萬企興萬村”行動，引導民營企業參與鄉村振興。高標準辦好2022“中國農民豐收節”江西活動。
加快推動城鄉融合。有序推進中心城區城市規劃區內撤縣設區、撤鄉鎮改街道、撤村改居。突出空間聯接。實施繞城高速、G206西遷、G351改線、上饒至景德鎮高速等項目，完成景鷹高速連接線、市域內G206改造，力爭國道二級公路及以上達100%，省道二級公路以上達80%，加快推動“景樂一體化”，打造“半小時經濟圈”。突出要素聯通。高質量建設“四好農村路”，完善縣鄉村三級物流體系，提高縣鄉村三級通達能力。深化戶籍制度改革，切實保障農民合法權益，促進農業轉移人口市民化。突出設施聯建。實施新一輪農村電網改造升級工程，確保供電可靠率達99%以上。優化城鄉資源配置，逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的“綜合服務圈”。
第四，緊緊圍繞改革開放創新這一根本動力，以更活機制推進市場主體聚勢賦能
堅持向改革要活力，向開放要空間，向創新要動力，發揮改革開放的突破和先導作用，持續激發市場主體活力和社會創造力。
深化關鍵領域改革。統籌推進中央和省委、市委部署改革任務全面落地。深化“放管服”改革。建立健全項目代辦、限時辦結、容缺審批+承諾制等機制，全面推進“一次不跑”“只跑一次”改革，推動水、電、用能、用地等要素市場化改革，不斷降低企業生產性成本和制度性交易成本。實施國資國企改革。完善現代企業制度，做強國有企業，做大國有資本，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。推進財稅金融改革。發展產業金融、供應鏈金融、普惠金融，發揮信貸投入主渠道作用，力爭全市銀行貸款增速保持全省前列。設立產業投資引導基金，保障先進制造業重點項目落地。發揮政府性融資擔保機構作用，市中小企業融資擔保公司注冊資本金突破10億元。有序推進其他領域改革。落實“一戶一宅”政策，推進浮梁縣省級農村宅基地改革試點，全面完成農村宅基地改革任務。
全面提升開放水平。深度融入江西內陸開放型經濟試驗區，對接粵港澳大灣區、“長三角”等重點區域，深化贛東北擴大開放合作。創新招商引資方式。聚焦“3+1+X”特色產業體系，開展小分隊招商、產業鏈招商、以商招商和資本招商，強化項目跟蹤服務，提高項目簽約率、落地率、開工率。對接世界500強、中國500強、民營企業500強等“旗艦型”企業，力爭引進建設“5020”項目數量在全省排前列，招引單體投資過百億元項目實現新突破。拓展對外開放通道。規劃建設國際航空口岸，建成昌景黃鐵路、景德鎮港魚山貨運碼頭，推進景德鎮機場擴建和遷建，爭取六安景鐵路、景鷹瑞鐵路列入國家規劃，推動昌江、樂安河復航。打造高效能開放平臺。建設國家級外貿轉型升級基地、外貿公共服務平臺和保稅物流中心（B型），推動中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區、市場采購貿易方式試點工作，提升中歐班列對外通達能力，促進與“一帶一路”沿線國家的貿易往來。
實施創新驅動戰略。推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，提升區域創新綜合實力。加大全社會研發投入，確保研發投入強度保持全省前列。實施高新技術企業倍增計劃，力爭高新技術企業達到400家。搶抓國家建設世界重要人才中心和創新高地的契機，深入實施創新平臺攻堅行動，完善“政產學研金”一體化體系，共建一批產學研合作基地和重點實驗室等研發平臺，每年組織實施2-3個重大技術創新和成果轉化項目。建立優秀青年人才全鏈條培養機制，優化各類人才服務保障體系，建設國際人才創新創業園等服務平臺，以試驗區建設導入一批高層次人才，以產業發展吸引一批技術人才，以高等院校留住一批專業人才，以優質服務落戶一批企業人才，力爭五年新增10萬新市民。
培育壯大市場主體。樹立“安商就是招商”理念，開展營商環境優化提升行動，努力把景德鎮打造成便捷辦事的“最優地”、企業發展的“首選地”、生產經營的“安心地”。傾情為企業紓困解難，全力支持民營企業發展。實施企業梯次培育行動，培育“頂天立地”的龍頭企業，吸引“鋪天蓋地”的中小微企業，構筑三百億級、百億級、五十億級企業梯隊，力爭規上工業企業突破700戶。鼓勵中小企業深耕細分市場，培育一批制造業單項冠軍、專業化小巨人和領航企業，力爭新增省級以上“專精特新”企業100戶。支持企業擁抱資本市場，全力推進“映山紅”行動，按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”梯次推進模式，推動天新藥業、聯晟電子、昌興航空、陶邑公司等一批企業首發上市，力爭新增上市公司10家。
第五，緊緊圍繞建設美麗瓷都這一美好愿景，以更嚴標準推進生態文明建設走在前列
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，構建綠色低碳循環發展經濟體系，倡導綠色生產生活方式，讓綠色成為景德鎮最鮮明的底色。
堅持綠色生產。把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，全面推進綠色低碳循環發展。發展綠色金融。完善雙碳服務交易新平臺，建立省資源環境權益交易中心景德鎮分中心，建設“兩山銀行”“濕地銀行”，促進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，推動生態優勢轉化為發展優勢。發展循環經濟。加快能源體系“低碳”建設，實施產業體系“降碳”行動，全面推行清潔生產，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進產業園區綠色升級改造，支持陶瓷工業園、樂平工業園申報建設國家級綠色園區，力爭建成省級以上綠色工廠10戶。發展生態綠色農業。做優“樂平菜”“浮梁茶”等知名品牌，創建“富硒大米”等新品牌。
守護綠色生態。高標準打好藍天保衛戰。加大工業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、秸稈焚燒等污染治理力度，力爭全市PM2.5濃度下降10%，確保空氣質量穩定達到二級標準。全方位打好碧水保衛戰。持續加強中心城區污水治理，開展集中飲用水水源地達標治理，實施昌江水生態修復治理、樂安河流域水環境綜合整治等項目，力爭國控斷面100%達到三類、98%達到二類。高質量打好凈土保衛戰。改造提升景德鎮垃圾焚燒設施、清源醫療廢物處理中心，科學布局危險廢物集中處理中心，有效管控土壤污染風險。落實河長制湖長制林長制。深入推進環保督察問題整改，開展流域生態綜合治理和森林“四化”行動，打造贛東北山水林田湖草綜合治理樣板。
倡導綠色生活。積極創建綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色企業，堅決制止餐飲浪費行為，扎實開展限塑、反過度包裝、反食品浪費行動，鼓勵企業開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理，讓“綠色低碳”成為景德鎮新常態。擴大綠色產品消費，建立統一的綠色產品認證、標識等體系，擴大節能家電及綠色產品銷售。將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建內容，引導市民踐行簡約適度的生活理念。發展城市公共交通，加大節能和新能源車輛推廣應用力度，讓交通更加環保，出行更加低碳。
第六，緊緊圍繞促進共同富裕這一本質要求，以更高水平推進民生事業開創新局
踐行以人民為中心的發展思想，傾心辦好民生實事，讓改革發展成果更多惠及全市人民。
完善社會保障。落實更加積極的就業政策，加強高校畢業生、退役軍人、下崗員工等群體服務，發揮大學生創業孵化基地等平臺作用，鼓勵創業帶動就業，支持靈活就業。完善欠薪治理長效機制，加強新就業形態勞動者權益保障，構建和諧勞動關系。實施中等收入群體培育行動，拓寬低收入群體增收渠道，優化收入分配格局，不斷縮小城鄉之間、不同群體之間收入差距，分階段促進共同富裕。聚焦特殊群體，完善社會救助體系，發展社會福利和慈善事業。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。完善養老服務體系，建成養老服務信息平臺，提升居家和社區養老服務水平，推動公辦養老機構升級。
發展社會事業。深化新時代教育評價改革，強化師資隊伍建設，推動義務教育優質均衡，新改擴建一批義務教育學校，擴大優質公辦學位資源，促進區域教育整體水平提升。落實“雙減”要求，規范管理校外培訓機構，深化體教融合，促進青少年全面健康發展。推進職業教育擴容提質創優、高等教育內涵發展，支持景德鎮陶瓷大學建設特色優勢學科專業、景德鎮學院建設高水平應用型本科、江西陶瓷工藝美術職業技術學院升格為職教本科、景德鎮陶瓷職業技術學院入選國家職業教育“雙高計劃”、景德鎮高級技工學校升格為陶瓷技師學院，建成景德鎮藝術職業大學新校區，籌辦景德鎮衛生健康職業學院，力爭在校生人數突破10萬人。全面推進健康景德鎮建設，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療資源布局，實施昌南新區康養中心（市一院）、市疾控中心P2實驗室等項目。持續做好常態化疫情防控工作，落實落細疫情防控各項措施，守護好人民群眾生命安全和身體健康。完善“三孩”配套政策，促進人口長期均衡發展，為人民提供全方位全周期健康服務。堅持文化為民、文化富民、文化惠民，建成江西畫院美術館、新工人文化宮等公共文化場館，推出一批文化經典作品，為建設文化強省作出景德鎮貢獻。發展體育事業，補齊體育健身設施短板，完善體育公共服務體系。堅持“房住不炒”，發展保障性租賃住房，幫助不同群體緩解住房壓力。
創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，推動社會矛盾糾紛多元化解。深化市域社會治理現代化試點，建立全市統一的社會治理“全要素網格”，推動服務“一網通辦”、治理“一網通管”。健全掃黑除惡常態化機制，推動掃黑除惡長效常治。落實防范和處置非法集資條例，加強信用環境建設，嚴厲打擊逃廢債行為。統籌發展和安全，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品監管力度。推進應急管理體系和能力現代化建設，提升應急物資儲備、應急救援和防災減災能力。加強后備力量建設，強化國防教育和人民防空等工作。持續深化“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”活動，做好退役軍人服務保障工作。
三、加強政府自身建設
各位代表！全面建設社會主義現代化國際瓷都，喊不來更等不來。我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，持續深化“五型”政府建設，以問題為導向、以務實為取向、以結果為指向，干好每一天、干實每件事，用干事創業的出眾出彩推動景德鎮的精彩蝶變。
堅定一生篤行的信念。把對黨絕對忠誠作為政府及其工作人員的根本政治要求，自覺學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，時刻牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政令暢通、令行禁止，做到“中央有號令、省里有決策、市委有部署、政府見行動”。
堅持一往無前的擔當。完整、準確、全面貫徹新發展理念，樹立頂格標準，保持滿格狀態，鍛造合格能力，把“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的要求銘刻于心，把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的承諾踐之于行，在奮進新征程中續寫新輝煌。深化政府系統效能建設，發揮高質量發展和績效考核“指揮棒”“評判器”“識別儀”作用，在“比”中找差距，在“學”中增動力，在“趕”中爭一流，在“超”中揚優勢，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動政府工作作示范、勇爭先。
堅守一心為民的情懷。始終以百姓心為心、以群眾事為事、以人民福為福，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，順著民情民意干、帶著真情真意辦，把“群眾盼的事”變成“政府干的事”，讓人民群眾觸摸到更大變化、得到更多實惠。聚焦群眾關切的教育、醫療、就業等“急難愁盼”，財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，織牢織密民生保障網，用政府的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。
堅固一清如水的操守。堅決挺紀在前、扛責上肩、明法于心，嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，守住“底線”、不越“紅線”、不踩“高壓線”，堅決做到謀事干事成事不出事。加強法治政府建設，嚴格按照憲法和法律規定權限開展工作，自覺接受各方面監督，提高政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。堅持過“緊日子”要求，強化預算剛性約束，最大限度壓減支出，把每一分錢花在“刀刃”上。
各位代表！萬里征程風正勁，揚帆啟航再出發！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托，感恩奮進，建好國家陶瓷文化傳承創新試驗區，全力實施“五新”戰略行動，為全面建設社會主義現代化國際瓷都而努力奮斗！
注 釋
1.“十五景、三宴、三劇”：
古窯·印象、名坊園、陶陽里御窯景區、航空小鎮、智慧旅游體驗館、高嶺·中國村、皇窯景區、三寶國際瓷谷、陶溪川文創街區、昌南里文化景區、景德鎮國瓷館、智造工坊、浮梁古城、高嶺·瑤里風景區、洪巖鎮等15個旅游景點；昌南瓷宴、浮梁茶宴、三寶村宴等本地特色餐；《China》、 經海山、上鎮等旅游演藝節目。
2.“一會、兩展、兩發布、十活動”：
“一會”指努力辦成一屆創新創造的大會、貿易投資的大會、產業發展的大會、文旅融合的大會，真正辦成永不落幕的大會；“兩展”指慶祝中國共產黨成立100周年陶瓷作品展、國家試驗區建設兩周年成果展；“兩發布”指發布景德鎮城市禮物和景德鎮陶瓷官方旗艦店；“十活動”指云上瓷博會、產業招商推介會、陶瓷專場拍賣會、商企供需對接會、瓷博會走進日本線上精品展、陶瓷藝術作品展、書畫展、陶瓷原創藝術大賽、陶瓷產權保護論壇、王者之器——明代藩王用瓷特展等十大專題活動。
3.“三位一體、三生融合、三化驅動”：
“三位”指陶瓷、文化、旅游；“三生”指生產、生活、生態；“三化”指藝術化、時尚化、景區化。
4.“東亞文化之都”：
落實中日韓三國領導人達成會議共識開展的評選活動，當選城市會以“東亞文化之都”名義開展形式多樣的文化和旅游活動。
5.“三個千億”工程：
建設一個千億園區（高新區），打造兩個千億產業（陶瓷、精細化工和醫藥），全市工業經濟總量突破三千億。
6.“一江兩岸”；“一鎮四區”：
航空小鎮的布局，“一江兩岸” 指沿昌江河兩岸；“一鎮四區”指航空小鎮內的航空研發制造區、航空零部件生產區、航空小鎮功能配套區、通航文化旅游綜合服務區。
7.“一區三園”：
“一區”指高新區；“三園”指陶瓷工業園、樂平工業園、浮梁產業園。
8.“雙飛地”：
跨縣區、跨園區的“飛地經濟”和在發達地區設立的“反向飛地”。
9.“一核兩軸、一圈兩區”：
“一核”指以中心城區城市規劃區為核心，輻射帶動全域發展水平整體提升；“兩軸”指以陶科園、陶陽里、陶溪川、陶源谷、陶大小鎮為標志的陶瓷文化傳承創新軸，以206國道為連接的工業發展軸。“一圈”指以全域為范圍的“半小時經濟圈”；“兩區”指樂平城鄉融合發展示范區、浮梁“綠水青山就是金山銀山”實踐創新區。
10.“三區三線”：
“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三類空間；“三線”指根據城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線三條控制線。
11.“一航兩新”：
“一航”指航空產業；“兩新”指新能源和新材料。
12.“兩業融合”：
先進制造業和現代服務業融合。
13.“四個不摘”：
摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
14.“3+1+X”特色產業體系：
“陶瓷、航空、精細化工和醫藥”+文化旅游+其他優勢產業的特色產業體系。
15.“兩高”項目：
指高耗能、高排放項目。
16.“雙減”：
有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。